1月27日，上海市第十五届人民代表大会第二次会议在上海世博中心隆重举行。下午，市委副书记、市长应勇参加徐汇代表团审议，就全面贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，加快落实总书记交给上海的三项新的重大任务和五方面要求做出重要指示。
审议时，大众交通集团董事长杨国平等20位代表结合自身工作及基层调研情况，围绕推进“五个中心”建设、打响“四大品牌”、深化城市精细化管理、减轻企业负担、提升社会治理效能、加快健康上海建设、推进“一网通办”等提出意见建议，会场气氛热烈。
杨国平董事长在发言中提出，近年来，上海出租汽车行业中的网约车发展迅猛，但在此过程中，存在着严重的非法营运现象，以及服务质量参差不齐、平台公司涉嫌垄断和组织非法营运等问题，在扰乱市场秩序的同时，对合法出租汽车企业产生严重冲击，正规从业者和乘客权益受到损害，行业不公平竞争加剧。此外，过快增长的网约车，也加剧了道路拥堵和环境问题，对上海的国际大都市形象产生很大的负面影响。目前全市营运巡游出租车约有5万辆，由于受到网约车的冲击，大约有15%搁置，建议通过修改上海市出租汽车管理条例，从顶层设计上将网约车和巡游车整合起来，把网约车纳入出租汽车统一规范管理。
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