1月23日至29日，上海市第十五届人民代表大会第一次会议召开，杨国平董事长作为本届人大代表参会，提交了加强非沪牌小客车监督力度的相关议案，并对出租汽车行业的发展提出了意见建议。
杨国平董事长联合其他9位代表提交的《加大人大监督力度，严格控制本市非沪牌小客车数量，加强非沪牌小客车违规从事网约车营运监管的议案》，被本次大会列为030号正式议案。该议案提出，上海城市交通拥堵问题日益突出，数量庞大的外省市号牌小客车是一个重要因素。常驻上海的外省市号牌小客车快速增长还造成监管困难、非法运营、环境污染、市区停车资源紧张等问题，特别是大量在沪违规从事网约车运营的外省市号牌小客车，给城市交通、乘客安全、社会稳定带来一系列问题。相较于国内其他城市，上海目前采取的高峰时段高架道路限行政策力度偏小，缓解拥堵的效果渐趋减弱。为此建议，市人大开展专项调研，推动政府加强对于在沪外省市小客车的管理，同时对外省市号牌小客车在沪从事非法网约车运营活动开展专项视察。
会议期间，杨国平董事长在参加分组讨论和接受媒体采访时，就推进出租汽车行业发展提出建议。他指出，上海出租汽车行业曾是一张“城市名片”，但近几年来，上海出租汽车行业出现断崖式滑坡，建议政府部门严格监管非法网约车运营，维护市场公平竞争；早日完善出租汽车运价机制，增强企业发展动力；整合行业资源，建立上海市出租汽车的统一网约平台；适时出台规定，规范网约车平台调度巡游出租车的行为。此外，建议政府主管部门充分考虑出租汽车行业的实际经营情况，妥善解决非沪籍出租汽车司机的身份问题，以及通过整顿出行市场乱象，为上海市民创造更加便利、畅通、和谐、健康的出行环境。
