为进一步完善出租营运车辆的修理体制，提高修理服务质量，加快建立"绿色通道"及车辆修理信息系统，提高管理效益，大众交通集团在11月29日召开的内修管理体制改革动员大会上，推出了营运车辆内修管理体制改革实施方案。集团下属营运公司、汽服公司领导，各内修厂厂长及集团办公室、发展部、计财部、人力资源部等参加了会议。
内修管理体制改革方案根据公司发展的需要，重新理顺营运与修理的关系，将集团汽服公司的内外修资产分离，营运客车修理厂（即内修厂）的人、财、物划归由大众出租公司管理，并成立出租汽车内修公司，逐步放开营运车辆的内修业务，驾驶员可自行选择内修厂。改革后，内修厂能更好地为一线驾驶员提供修车服务，而外修厂将集中精力拓展市场业务，建立车辆品牌特约维修站。
该方案的推出是集团营运、汽服两大主营板块业务联系的一次重大改革，无论是内修或是外修，都引入市场竞争机制与新的考核指标，将有利于提升营运与汽服两大产业的核心竞争能力。
会议由集团总工程师胡始建主持，大众出租、大众汽服的领导在会上发言，充分阐明了内修管理模式变更的必要性与其重要意义。集团人力资源部宣布了关于常宝林同志出任大众出租公司副总经理的聘任决定。
集团总经理杨国平出席了会议并讲话。杨总将大众修理的发展过程概括为初级（1988-1995年）、中级（1995-2002）与高级（2003年后）三个阶段，这三个阶段也是大众交通发展的三个里程碑。内外修分离新方案自12月1日起开始试行，自2003年1月1日起正式推行，将缓解现有营运与修理的矛盾，并促使大众汽服务走上一条专业化发展道路。杨总还强调了本次改革的战略目的，在上海将建成世界级城市的发展规划下，集团要抓住机遇，在交通服务领域推出多元化高档次车型，提供个性化服务。大众汽服作为集团车辆保值增值的保障系统，要引入竞争机制，提高市场竞争能力，力争在三年内建成十个品牌的特约维修站，抢占市场，开拓业务。杨总要求，改革要有新举措，尽快开创新局面。各方面要克服改革带来的暂时阵痛，为集团总体目标的实现而共同努力。
